Казалось бы, Великобритания и Евросоюз наконец решили принципиальный спор по поводу условий выхода Лондона с ЕС. Брекзит фактически состоялся, стороны договорились. Однако за рамками достигнутого соглашения остался еще один, крайне болезненный и принципиальный вопрос — статус Гибралтара. Почему эта территория настолько важна и сможет Испания отобрать ее у британцев?
Когда жители Соединенного Королевства в 2016 году голосовали за Брекзит, мало кто думал, что все так обернется. Что процедура выхода из Европейского Союза окажется для них столь болезненной в экономическом плане и столь опасной в территориальном.
Не исключено, что через считанные годы после обретения независимости от Объединенной Европы от Великобритании останется в основном лишь маленькая Англия. Ведь если вспомнить структуру голосования, то можно увидеть, что за Брекзит выступала в основном английский глубинка и с небольшим преимуществом Уэльс. Против выступило большинство жителей Северной Ирландии, Шотландии, а также подавляющее (96%) число жителей Гибралтара.
сыпятся
Поэтому неудивительно, что состоялся все-таки Брекзит вызвал центробежные силы на британской периферии. Шотландцы хотят сделать новый подход к снаряду и провести референдум по выходу из Соединенного Королевства (в чем им пока отказывает официальный Лондон).
Английский суверенитет над Северной Ирландией также может стать жертвой соглашения о границе. Дело в том, что свободное пересечение людей и товаров между независимой и британской частью острова было важным элементом соглашения о прекращении огня, заключенного между Лондоном и ирландскими сепаратистами. Опасаясь роста протестных настроений среди ирландцев в случае создания границы между двумя частями острова, власть вынуждена была отказаться от этой идеи и, условно говоря, провести таможенную границу с ЕС (частью которого является Ирландия) по Ирландском морю. В результате Северная Ирландия территориально осталась в Соединенном Королевстве, но с экономической точки зрения — частью Евросоюза, и будет жить по его нормам. Понятно, что такой расклад не способствует укреплению связей между Белфастом и Лондоном.
Шотландскую и ирландскую проблему британской государственности постоянно обсуждают многочисленные эксперты — и при этом забывают о еще одной, Гибралтарского проблемы. Казалось бы, а что о ней вспоминать? Гибралтар — небольшой прыщик на юге Иберийского полуострова. 7 квадратных километров скалы (так он в просторечии так и называется — Скала), где живет около 30 000 человек.
Однако владелец этого прыщика контролирует вход в Средиземное море и вдоль Гибралтара проходит до половины всего мирового морского торгового сообщения. Неудивительно, что Великобритания захватила Гибралтар во время войны за испанское наследство еще в начале далекого XVIII века и вот уже 300 лет удерживает эту территорию, отказываясь возвращать ее Испании.
Экономика — их все
Проблема Лондона в том, что после Брекзита удерживать Гибралтар будет непросто. Не потому, что испанцы силой заберут далекие земли в подряхлевшего льва — их аргентинские собратья уже пытались отжать спорные британские острова, и закончилось это для Буэнос-Айреса грустно. Дело в том, что Гибралтар стал слишком тесно связан с экономикой Испании и всего Евросоюза. Куда теснее, чем та же Северная Ирландия с Южной.
Гибралтарцев действительно смогли развернуться на своей скале. Территория зарабатывает на онлайн-играх, страховой индустрии, портовой инфраструктуры, финансовом секторе. Однако своих рабочих рук на все не хватает, поэтому ежедневно границу Гибралтара пересекают 15 000 испанских гастарбайтеров. Почти 20% ВВП Кампо дель Гибралтар (группа муниципалитетов испанской провинции Кадис, примыкающей к британской территории — прим. ВЗГЛЯД) зависит от связей со Скалой.
Брекзит означал бы установление на границе жесткого контроля и де-факто ее закрытия на время (хотя бы потому, что испанцы, никогда не страдают пунктуальностью, намеревались закончить оборудования полноценных пограничных систем контроля лишь к середине 2021). Это закрытия границы избавит испанских граждан (живущих в регионах с безработицей 30%) заработка и значительной части экономики, а Гибралтар — рабочих рук и большей части экономики.
Именно поэтому во время референдума по Брекзиту 96% жителей Гибралтара проголосовали за то, чтобы остаться в составе ЕС. И именно поэтому они сейчас активно следили за тем, как проходят переговоры между Лондоном и Мадридом вокруг статуса Гибралтара (для удобства они были выведены из англо-ЕСовских переговоров по Брекзиту).
Да, формально переговоры по статусу Скалы еще не завершены. Так, министр иностранных дел Испании Аранча Гонсалес заявилаЧто, несмотря на подписание совместного соглашения по Брекзиту, гибралтарский вопрос до конца не урегулирован, и переговоры между Мадридом и Лондоном продолжаются. «Часы тикают — и для нас, и для жителей Кампо дель Гибралтар», — отметил главный министр Гибралтара Фабиан Пикардо.
Однако общие контуры соглашения уже понятны. Так, Гибралтар просто входит в Шенгенскую зону и сохраняет открытую границу с Испанией.
Британским же гражданам по прилету придется проходить паспортный контроль. В аэропортах появится и другое новшество. Если раньше в Гибралтар из стран ЕС можно было прилететь только из Великобритании (бюрократические преграды оказывала Испания), то теперь на эту территорию могут прилетать самолеты из других аэропортов Евросоюза.
Главным спорным вопросом на пути достижения этого соглашения является вопрос о пограничном контроле и таможне. В Мадриде хотели, чтобы отслеживанием и оформлением в Гибралтарском порту и в воздушной гавани (которые теперь являются точкой входа и ввоз в Шенгенскую зону) занимались испанские сотрудники, а власть Гибралтара заявляли, что им счастья не надо, что у них есть свои люди.
Было бы странным, если бы точки входа в единое пространство ЕС контролировались бы сотрудниками с чужим Брюссель британским гражданством. Поэтому, скорее всего, стороны договорятся передать эту функцию специальной пограничной миссии Евросоюза. Соглашение об этом будет, вероятно, достигнут и подписан в ближайшие дни.
Не трогай — проблем не будет
И вот теперь вопрос — как особые условия для Гибралтара повлияют на сохранение английского суверенитета над этой территорией? Да, конечно, в Лондоне и Мадриде уверяют, что друг друга очень любят и подножки ставить не собираются. «В моей стране проживает около 250 000 испанцев, и более 360 000 соотечественников сделали Испанию своим домом. Начинается новый этап в наших отношениях, и я уверен, что с этим будут и дальше укрепляться », — заявил посол Соединенного Королевства в Испании Хью Эллиот. Однако испанские власти, которые намерены продолжать бороться за «возвращение Гибралтара в родную гавань», вряд ли упустят возможности для усиления своего контроля над Скалой.
К сожалению для них, между контролем и аннексией огромная пропасть.
Во-первых, потому, что на пути интеграции Гибралтара и Испании лежит история, а также связанные с ней эмоции. Гибралтарцев помнят, как Испания закрывала границы их территории, устраивала блокады, мешала интеграции Гибралтара до международных институтов. Одна из последних таких блокад была в 2013 году, когда из-за конфликта вокруг установки Гибралтарский властью искусственного рифа Мадрид резко усилил контроль на границе с британской территорией — якобы для пресечения контрабанды сигарет. Поэтому все опросы показывают, что жители Гибралтара хотят остаться в ЕС — но они категорически против вхождения в состав Испании. В 2002 году почти 99% жителей Скалы выступили против общего англо-испанского управления их территорией.
Испания, конечно, может продолжать попытки аннексировать территорию в надежде на какое-то авось. Однако — и это во-вторых — сами эти попытки подрывают международные позиции страны. Аргументы Испании по вопросу возвращения ей Гибралтара (чисто испанский земля, находящаяся на испанской территории и оккупирована иностранным государством сотни лет назад) зеркально напоминают аргументы Марокко по Сеуты и Мелильи — двух подконтрольных Мадрид территорий на марокканской земле. И тамошние журналисты уже пишут о том, что эти земли пора вернуть в родную гавань.
Стоит Мадрида в этой ситуации выпускать территориальных джиннов из бутылки?